筆者作為一名山東人，在獲知郭樹(shù)清就任山東省省長(zhǎng)時(shí)感到十分慶幸，山東金融市場(chǎng)終于得以抬頭。

身為兩屆孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的的獲得者，匯金、外管局、人行、建行、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)金融要位的領(lǐng)導(dǎo)者，集理論功底與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)一身的改革派，不失儒雅的郭樹(shù)清省長(zhǎng)讓山東人滿懷期待。

如今聽(tīng)聞郭省長(zhǎng)卸任，不免心里失落。

文 | 姜威

23日晚，關(guān)于郭樹(shù)清調(diào)任銀監(jiān)會(huì)主席的消息不脛而走，轉(zhuǎn)眼間鋪天蓋地的新聞消息襲來(lái)。2月24日上午9時(shí)，銀監(jiān)局召開(kāi)重大會(huì)議，對(duì)外確認(rèn)了郭樹(shù)清調(diào)任銀監(jiān)會(huì)主席一職的傳聞。微博、朋友圈、各大網(wǎng)站瞬間高潮。正如4年前一樣，關(guān)于郭樹(shù)清的調(diào)動(dòng)再度引起了社會(huì)的高度關(guān)注。

13年3月份，有消息傳出時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹(shù)清將出任山東省省長(zhǎng)一職。從中央官員到封疆大吏，平級(jí)調(diào)動(dòng)本身并沒(méi)有特別大爭(zhēng)議，但郭樹(shù)清的離開(kāi)卻完成了證監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)歷史之最——在任時(shí)間最短的證監(jiān)會(huì)主席。前前后后不到18個(gè)月的時(shí)間，一瓶碳酸飲料還沒(méi)有超過(guò)保質(zhì)期，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清的稱謂便寫入了歷史。但他在這18個(gè)月中所推行的“郭氏新政”，卻曾給中國(guó)金融市場(chǎng)掀起一陣波瀾。

01 金融掛帥

2011年10月29日，郭樹(shù)清掛帥證監(jiān)會(huì)。彼時(shí)他要接任的，正是如今銀監(jiān)會(huì)的主席尚福林。從上任到離開(kāi)，郭樹(shù)清在短短的18個(gè)月中，讓外界看到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)改革的決心。他在上任伊始便提出了“IPO不審行不行”，讓投資者一偏浮想，后來(lái)的促進(jìn)養(yǎng)老金入市計(jì)劃，內(nèi)幕交易與證券犯罪零容忍，完善退市制度等等，他試圖讓中國(guó)股市更接近去西方的模式，擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，郭樹(shù)清任職證監(jiān)會(huì)的506天，證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周1條；他力推新股發(fā)行改革，800多支新股始終懸而不發(fā)。郭樹(shù)清對(duì)證券行業(yè)大刀闊斧的改革讓社會(huì)對(duì)證券行業(yè)重新燃起信心。

隨著中國(guó)股市指數(shù)在這場(chǎng)改革中下跌了7.7％，市場(chǎng)對(duì)他的批評(píng)聲開(kāi)始出現(xiàn)。但真正促成他離開(kāi)證監(jiān)會(huì)的，卻有其他更深層次的原因。國(guó)有企業(yè)尋求上市，部分國(guó)有銀行擔(dān)心國(guó)內(nèi)發(fā)債實(shí)體間的競(jìng)爭(zhēng)，有些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的只能逐漸退化，證監(jiān)會(huì)的措施使郭樹(shù)清站在了他們的對(duì)立面上。

隨后不久，郭樹(shù)清調(diào)離金融界19號(hào)。

02 金改山東

2013年，郭樹(shù)清空降山東。首次亮相，他便告訴山東人民一句話：“來(lái)到山東工作，我就是山東人，我將夙夜在公，盡心竭力?！彪S后的事情也證明了郭省長(zhǎng)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了自己的承諾。山東省的金融改革大幕由此拉開(kāi)。

山東省作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，GDP緊跟廣東，江蘇之后名列全國(guó)第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)約占全國(guó)的10%。但說(shuō)到金融領(lǐng)域，金融業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比例只有4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、上海、北京等地的6%；金融從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的2%，而江浙等省份已經(jīng)達(dá)到10%。金融業(yè)成為限制山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。

郭樹(shù)清上任131天，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被業(yè)界解讀為“山東金改22條”。山東省金融改革大幕拉開(kāi)。《山東省權(quán)益類交易場(chǎng)所管理暫行辦法》，國(guó)內(nèi)第一個(gè)單獨(dú)規(guī)范權(quán)益類交易場(chǎng)所的規(guī)范性文件；《關(guān)于開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全國(guó)第一個(gè)指導(dǎo)、推動(dòng)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)的專項(xiàng)政策文件陸續(xù)在大明湖畔，郭樹(shù)清的金融改革之風(fēng)從證監(jiān)會(huì)刮到了儒家思想的誕生地。

除了各項(xiàng)政策的頒布于實(shí)施，在任期間，郭樹(shù)清連續(xù)拜訪了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性重要機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會(huì)主席劉士余、證監(jiān)會(huì)副主席趙爭(zhēng)平、央行副行長(zhǎng)潘功勝、陳雨露、銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民等監(jiān)管機(jī)構(gòu)高層以及各大金融機(jī)構(gòu)一把手，包括四大行董事長(zhǎng)、浦發(fā)董事長(zhǎng)、光大集團(tuán)董事長(zhǎng)、上交所深交所主要領(lǐng)導(dǎo)、人壽保險(xiǎn)董事長(zhǎng)、泰康人壽董事長(zhǎng)等。郭樹(shù)清運(yùn)用自己多年在金融行業(yè)的朋友圈為山東省金融改革站臺(tái)，讓金融行業(yè)在山東這個(gè)一二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)大省得以迅速發(fā)展。

為了配合自己的“山東金改”，郭樹(shù)清省長(zhǎng)還在中央金融機(jī)構(gòu)招兵買馬，提出“處級(jí)干部到山東即可擔(dān)任副市長(zhǎng)”。一時(shí)間，一行三會(huì)中發(fā)出的掛職通知成了爆款話題，金融才俊報(bào)名者眾多。其中，山東證監(jiān)局新業(yè)務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)邵珠東掛職擔(dān)任淄博市副市長(zhǎng)；原國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行規(guī)劃局高級(jí)策略規(guī)劃經(jīng)理沈繼奔被任命為臨沂副市長(zhǎng)；原中國(guó)人民銀行國(guó)際司港澳臺(tái)處處長(zhǎng)樊來(lái)法被任命為威海市副市長(zhǎng)；原中國(guó)證券登記結(jié)算公司(證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)服務(wù)部總監(jiān)馮藝東被任命為聊城市副市長(zhǎng)；原證監(jiān)會(huì)發(fā)行部綜合處處長(zhǎng)張望軍被任命為濰坊市副市長(zhǎng)；原證監(jiān)會(huì)行政處罰委處長(zhǎng)董文媛被任命為日照市副市長(zhǎng)等等。這些被稱作“上邊來(lái)的人”的年輕官員利用自身資源與能力，迅速促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展。

2017年，郭樹(shù)清任滿四年。四年中，山東省金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長(zhǎng)了61.7%，金融業(yè)作在山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的作用日益明顯。截止2016年山東省城商行分支機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；省內(nèi)14家城商行資產(chǎn)總額達(dá)到1.26萬(wàn)億元，是2012年的1.94倍，山東省金融機(jī)構(gòu)迅速成長(zhǎng)，初步擺脫了之前規(guī)模小，實(shí)力弱的局面。

與此同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為郭樹(shù)清在山東實(shí)行的改革政策并未觸及深處，比如省內(nèi)某大型銀行管理層的現(xiàn)實(shí)版《權(quán)利與游戲》日趨熱鬧，郭省長(zhǎng)卻沒(méi)有對(duì)其令行禁止，不免讓人懷疑其改革的手段——“只治表，不去根”。誠(chéng)然，改革之路并非朝夕之間，郭樹(shù)清的山東四年只是改革布局的開(kāi)始，路上的陣痛與動(dòng)蕩，常常需要前赴后繼幾代人的共同努力才能最終完成。

2月24日上午9時(shí)，隨著銀監(jiān)會(huì)“重要會(huì)議”的召開(kāi)，一夜的猜測(cè)也都?jí)m埃落定，郭樹(shù)清從濟(jì)南的省府大院來(lái)到了京城的銀監(jiān)局大樓接替一位山東濟(jì)南人擔(dān)任新一任銀監(jiān)會(huì)主席。此時(shí)中央將郭調(diào)回“一行三會(huì)”讓不少網(wǎng)絡(luò)預(yù)言家打眼。有人認(rèn)為如今銀行業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最重要的一環(huán)，十年黃金周期已過(guò)，衰老與病態(tài)凸顯，急需要一位改革者下重藥。也有人認(rèn)為中央準(zhǔn)備對(duì)高層金融監(jiān)管部門進(jìn)行整合，郭樹(shù)清此次調(diào)回銀監(jiān)，正是為一行三會(huì)合并后重新組建的金融監(jiān)管局做鋪墊。不管是因?yàn)槟欠N原因，如今郭省長(zhǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)楣飨Ｍ谝院蟮氖送旧夏軌蚴穆?，為中?guó)金融改革鞠躬盡力。

如今正式的官方調(diào)令還未下達(dá)，山東省政府的信息公示上郭樹(shù)清省長(zhǎng)的介紹還未更改，但不少人已經(jīng)開(kāi)始對(duì)山東的未來(lái)?yè)?dān)憂：后續(xù)的執(zhí)政者是否理論與實(shí)務(wù)兼?zhèn)?，能否按布局好的改革道路?jiān)持下去？就目前傳出的接任者信息來(lái)看，著實(shí)有些難度。

附：歷任中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)主席（2003.03-至今）

劉明康

1946年出生，福建福州人，倫敦城市大學(xué)碩士，1988年入黨，2003.02-2011.10任銀監(jiān)會(huì)第一任主席。

1965.09--1976.01江蘇省丹陽(yáng)市河陽(yáng)鄉(xiāng)插隊(duì)

1976.01--1979.06江蘇省丹陽(yáng)市軋鋼廠工藝員

1979.06--1979.10江蘇省丹陽(yáng)市總工會(huì)干部

1979.10--1984.07中國(guó)銀行江蘇省分行干部

1984.07--1987.05中國(guó)銀行倫敦分行部門經(jīng)理

1987.05--1988.09中國(guó)銀行江蘇省分行信托投資公司總經(jīng)理

1988.09--1992.11中國(guó)銀行福州市分行副行長(zhǎng)

1992.11--1993.01中國(guó)銀行福建省分行行長(zhǎng)、黨組書記

1993.01--1994.01福建省副省長(zhǎng)兼省政府秘書長(zhǎng)

1994.01--1998.03國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)

1998.03--1999.03中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)

1999.03--1999.07中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、黨委副書記

1999.07--2000.06中國(guó)光大集團(tuán)有限總公司董事長(zhǎng)、黨組書記

2000.02--2003.03中國(guó)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書記

2003.03--2005.04中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委副書記

2005.04--2011.10，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記。[1-2]

2012.02—全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員[3]

中共十六大、十七大代表，中共第十六屆中央候補(bǔ)委員，第十七屆中央委員，十二屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)常務(wù)委員。

尚福林

1951年11月出生，山東濟(jì)南人，北京財(cái)貿(mào)學(xué)院金融專業(yè)畢業(yè)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)博士，2011年起任銀監(jiān)會(huì)第二任主席。

1969年至1973年，在部隊(duì)服役。

1973年至1978年，在中國(guó)人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。

1978年至1982年，在北京財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)習(xí)金融專業(yè)。

畢業(yè)后分配到中國(guó)人民銀行總行，工作18年，歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。最初12年，他主要從事計(jì)劃資金工作，歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。

1982年至1990年，在中國(guó)人民銀行總行綜合計(jì)劃司工作，歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。

1990年至1993年，歷任中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。

1993年，考入西南財(cái)經(jīng)大學(xué)攻讀博士學(xué)位，師從我國(guó)著名金融學(xué)家曾康霖教授。

1994年，任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理；

1996年4月，任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)。

1997年7月，任中國(guó)貨幣政策委員會(huì)第一屆委員。

2000年2月，任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)。

2002年12月27日，接替周小川出任證監(jiān)會(huì)主席、黨委書記。

2011年10月，接替劉明康出任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席、黨委書記。[2]

中共第十六屆候補(bǔ)委員，第十七、十八屆中央委員。